Ⅰ. 서 론

1) 통계청「어업생산동향조사」품종 분류 기준.
2) 일본 에도시대 중기(1688년〜1704년)

Ⅱ. 김 산업의 발전 배경

Ⅲ. 김 산업의 산업적 분화와 문제점

1. 김 산업 분화의 배경

2. 김 산업의 분화와 문제점

 1983년 당시 전체 양식어가의 평균 어가수입 은 528만 원, 어가지출은 164만 원, 어가소득은 364만 원이었다. 그리고 어가소득 364만 원 가운 데 어업소득은 191만 원이었고, 어업 외 소득이 173만 원으로 나타났다³⁾. 다시 말해, 양식어가의 어가소득 중에서 양식어업으로 발생되는 소득 은 53%에 불과했던 것이다. 또한, 1983년을 기 준으로 우리나라의 전체 어업가구 127,840가구 가운데 전업어가는 21,412가구로, 그 비율은 17%에 불과했다. 따라서 당시 김 양식업을 전업 으로 영위하는 김 양식어가는 거의 없었다고 할 수 있고, 그렇기 때문에 김 양식어가의 투자 의 욕이나 능력 역시 매우 낮았다고 볼 수 있다.

 한편, 김 양식어가의 투자의욕과는 별개로 당 시 자동제조기 시설에는 막대한 자금이 요구되 고 있었다. 1일 마른김 700〜900속 생산능력의 대형 자동제조기의 경우, 기계 구입에만 6,000만 원이 소요되었으며, 40평의 작업장과 부대시설 에 소요되는 경비, 양식시설비까지를 포함한다 면, 총 1억 2천만 원 정도의 시설자금이 소요되 었던 것으로 나타났다(Kim, 1984). 하지만 당시 에 김 양식어가의 총 시설자금은 300만 원 정도 에 불과한 것이었고, 전업어가가 극소수였다는 사실을 고려해 볼 때, 대형 자동제조시설 도입을 위한 1억 2천만 원이라는 자본은 1개의 김 양식 어가로서는 엄두조차 낼 수 없는 일이었을 것으 로 생각된다. 즉, 김 양식어가는 자가가공 혹은 임가공의 형태로 소량의 마른김을 생산할 수밖 에 없는 실정이었던 것이다.

 김 양식과 마른김 가공이 분화되는 1980년대 를 전후로 김 양식기술의 진보에 힘입은 양식규 모 확대와 생산성 향상이 이루어진다. 그로 인해 김 양식어가는 마른김 가공을 포기하는 데에 따 른 소득 손실분을 물김 생산량 증대로 메울 수 있 는 여건을 갖추게 되었다. 이러한 일은 김 양식의 물적 생산력 확대가 양식어가로 하여금 가공을 외부화하고 김 양식에만 전념하도록 만든 요인 이었다고도 볼 수 있으며, 양식과 가공의 분리는 양식규모 확대의 결과라고도 할 수 있을 것이다.

 그리하여 이러한 김 산업의 분화(생산과 가공 의 분리)는 1990년대로 이어지는 김 산업의 급 격한 성장과 수출 증대의 원동력이 되었다. 그리 고 2000년대 이후 현재의 김 산업은 생산과 가공 의 분화뿐 아니라, 전·후방 산업까지 뚜렷한 분 화를 보이게 되어 종묘생산, 물김생산, 마른김 가공, 조미김 가공, 수출업의 5단계 구조를 갖추 게 되었다.

 이처럼 현재까지 김 산업은 이와 같은 산업적 분화를 통해 급격한 성장을 이루었으며, 이를 통 해 관련 산업의 성장과 활성화를 유도함으로써 국가 경제에 이바지한 바가 크다고 볼 수 있다. 하지만 김 산업에 있어서 이러한 산업적 분화는 그 동안의 긍정적인 부분만이 강조되어 왔을 뿐, 여건의 변화에 대응하여 지속적으로 발전하기 위한‘산업구조론’적인 연구는 이루어지지 않 고 있는 실정이다.

 마른김과 조미김의 원료 생산자로 전락한 김양식어가는 환경 변화로 인해 불안정해진 해황 및 자연재해로 인한 비용적 위험(Risk)까지 부담하게 되었지만, 물김 위판가격은 장기간 저가격 수준에서 정체됨으로 인해 김 양식어가의 경영 상태는 악화 일로에 있다. 따라서 김 산업의 안 정적인 성장과 지속적인 발전을 위해서는 김 산 업의 산업적 분화로 인한 이러한 문제점들을 점 검하고, 개선해 나갈 필요가 있다.

 FAO(Food and Agriculture Organization of the United Nations)의 통계자료를 통해 한국과 일본 의 김 생산량과 생산금액을 비교해보면, 우리나 라 물김 생산이 저가격 구조로 고착화되어 있다 는 사실을 확인할 수 있다. FAO의 통계자료에 따르면, 2003년 한국과 일본의 김 생산량은 각각 193,553톤, 347,354톤으로 나타났지만, 2012년에 는 각각 349,827톤, 341,580톤으로 되어 한국의 김 생산량이 일본을 넘어서게 되었다. 그러나 같 은 기간 동안 김 생산금액을 살펴보면, 2012년도 에 한국과 일본은 비슷한 생산량을 기록했음에 도 불구하고. 생산금액에서 약 4배의 차이를 나 타내고 있다. 비록 양국의 시장 규모와 시장적 특성의 차이에 의한 영향을 배제할 수는 없지만, 그러한 점을 감안하더라도 한국은 일본에 비해 상대적으로 저품질·저가격의 김 생산에 집중 하고 있다는 것을 알 수 있다.

 그 이유로는 김 산업 내에서 김에 대해 부가가 치를 부여하는 중심적 부문이 양식이 아닌 가공, 특히 2차 가공인 조미김 가공이라는 사실을 들 수 있다. 현재 우리나라 김 산업에서는 원조의 품질과는 무관하게 조미김 가공을 통해서 가치 를 창출하고 상품의 차별화를 실시하는 것에 집 중하고 있다. 그로 인해, 1차 가공(마른김) 단계 부터 물김의 품질에 대한 인식이 낮기 때문에 김 양식어가들은 물김의 품질 향상을 통한 고가격 실현 내지 시장 차별화가 어려운 실정이다.

 뿐만 아니라, 1차(마른김) 가공업체의 경우, 2 차(조미김) 가공을 담당하는 대기업에 의해 암 묵적으로 형성되는 납품 단가에 맞추기 위해서 는 중요한 원가요소인 물김 구입가격을 낮추는 데에 진력하게 된다. 이러한 현상은 2000년대 들 어서 1차 가공업체들이 정부나 지자체의 정책 지원에 힘입어서 대폭 증가된 결과, 가공비용 절 감을 위한 자동제조설비의 가동률 제고를 위해 1차 가공업체 간의 물김 물량확보 경쟁이 과열 됨에 따라 더욱 현저해지게 되었다. 김 산업 전 체적으로는 생산과잉이라는 분석도 있지만, 물 김을 원료로 하는 1차 가공에 있어서는 자동제조설비의 연간 최대 가동률을 유지하기 위해 충 분한 물김 확보에 어려움을 겪고 있다. 또한 1차 가공업체의 이익은 가공 물량(속수)에 결정적으 로 좌우되기 때문에 다소 품질은 떨어지더라도 많은 양의 물김을 확보하는 것을 경쟁력 제고 수 단으로 인식하는 경향이 있다.

 그 결과, 김 양식어가로서는 저가격구조가 형 성되어 있는 김 산업 내에서 물김의 품질 향상을 통해 수입을 증대시키기는 어렵기 때문에 물김 의 양적 생산 증대에 더욱 집중할 수밖에 없는 것이다.

 하지만 이러한 김 생산의 양적 확대에는 양식 어장의 노후화와 어장환경 악화에 따른 병해 확 산 등으로 인한 생산성 하락의 위험성이 상존하 고 있다. 실제로 진도〜해남 해역에서는 김의 성 장을 위해 필요한 영양염이 김 양식장 내로 유입 되는 영양염의 양보다 많은 것으로 나타나, 장기 적으로는 양식장의 영양염 농도가 감소되고 있 는 것으로 조사되었다. 특히, 해당 해역은 영양 염 중 인(P)이 부족해 김의 물질대사와 색소 형 성에 장애를 주어 결국에는 갯병 발생 및 품질 저하의 원인이 되는 것으로 나타났다(Park, 2012). 김은 양식장 내의 영양염을 소모하여 성 장하기 때문에 이러한 양상이 지속되면 해당 어 장의 생산성 하락에 직접적인 영향을 미칠 수 있 으며, 나아가서는 김 양식의 존립기반이 위협받 을 수 있음을 암시하고 있다. 이처럼 김 생산의 양적 확대로 인한 밀식은 일시적으로는 생산량 증대와 소득 증대를 가져오지만, 장기적으로는 어장 노후화 및 병해 발생으로 인해 단위생산성 저하 → 품질 저하 → 가격 하락 → 소득 감소라 는 악순환이 초래될 가능성이 높은 것이다(Ma, 2000).

 따라서 김 산업의 생산기반을 안정적으로 유지· 확보하기 위해서는 현재와 같은 물김 형태의 판 매방식에 대한 개선이 필요하다고 할 수 있다.

Table 4. Financial Requirement of Automated laver drying and manufacturing machine in 1984

1) A Bunch is 100 papers of dried laver.
2) Source : Kim(1984).

Fig. 1. Average Price of Raw Laver.

Fig. 2. Raw laver production and value of Korea and Japan.

Ⅳ. 마른김 이익분배구조 분석

 현재 우리나라의 김 양식방법은 지주식, 부류 식, 셋트식으로 구분된다. 지주식 양식은 주로 전라남도의 해남군, 신안군, 진도군에서 행해지 고 있고, 셋트식 양식은 부산 등 일부지역에서만 행해지고 있기 때문에 본 절에서는 우리나라 전 역에서 일반적으로 이루어지고 있는 부류식 양 식을 중심으로 양식 비용을 산출하였다.

 1차 가공에 사용되는 자동제조기는 마른김 건 조방식에 따라 기름보일러식, 전기히터식, 히트 펌프식으로 구분할 수 있다. 이 가운데 기름보일 러식은 현재에는 전국적으로 소수의 업체에서 만 사용하는 것으로 조사되었으며, 대부분의 가 공업체는 전기히터식이나 히트펌프식의 가공시 설을 보유하고 있는 것으로 나타났다. 그리고 히 트펌프식이 전기히터식에 비해 상대적으로 시 설비가 많이 들지만 에너지 효율이 높아 가공비 용이 절감되는 장점이 있고, 보다 진보된 기술을 적용한 것이라는 점에서 히트펌프식을 중심으 로 마른김 가공비용을 산출하고자 하였다.

 또한, 본 연구의 조사대상인 고흥지역의 물김 은 주로 김밥용 마른김으로 가공되고 있었기 때 문에, 마른김의 판매가격은 한국해양수산개발 원 수산업관측센터의‘마른김 도매가격 관측통 계’를 이용하였으며, 2014년도의 전국평균 자료 를 활용하였다.

1. 물김 양식

1) 양식 비용

 본 양식비용 조사의 대상인 김 양식어가의 양 식 규 모 는 350책 ⁴⁾이 었 으 며 , 연 간 비 용 은 105,597,760원으로 나타났다. 이 중 양식시설비 가 30,142,000원, 종묘대 8,400,000원, 약품비 4,375,000원, 선박 관련 제경비 38,050,000원, 인 건비 15,400,000원, 기타 비용 9,230,760원인 것으로 조사되었다.

 양식 시설비의 세부 항목으로는 호롱⁵⁾, 로프, 부자(浮子), 간답대(間踏棒), 김발이 있었으며, 본 조사 대상인 부류식 김 양식어가는 자가채묘 를 하지 않고, 육상채묘장을 통한 위탁채묘를 실 시하고 있었다. 약품비는 연간 5회 실시하는 약 품처리를 위한 활성처리제 구입가격으로 산출 했으며, 채취 및 운반선과 관리선 관련 경비는 선체가격과 채취기, 엔진가격 등의 내용연수를 기간 배분한 감가상각비와 조사된 유류 사용량 을 토대로 한 유류비의 합계액으로 구성되었다. 그리고 인력 사용에 있어서는 상시고용 1명과 가족노동을 주 노동력으로 활용하고 있었으며, 간답대 작업과 분망 작업시에는 일용직 근로자 를 고용해 인력을 충당하고 있었다. 인건비 계산 에 있어서 자가인건비는 산입하지 않았다. 마지 막으로, 기타 비용에는 위판수수료와 협회 자조 금이 있었다. 이 중 위판수수료는 위판액의 4% 로 수협에 납부하며, 협회 자조금은 위판액의 1.5%로 어항 정비 및 물김 양륙용 크레인의 관 리비 등으로 사용되고 있었다.

Table 5. Detailed cost list of floating farming

4) 1책〓2.1m×50m 기준
5) 목재 말목

2) 양식 이익

 김 양식어가의 물김 판매 단가는 고흥군 수협 의 계통판매 정보를 활용했으며, 조사 대상이 된 고흥군 수협의 2014년산 물김 위판가격을 참고 하였다. 또한 생산량은 김 양식어가의 시설 책수 와 책당 생산량을 통해 산출했다. 본 조사의 대상이 되는 김 양식어가의 경우, 책당 연간 물김 생산량이 720kg이었고, 350책 을 시설하고 있었으므로, 물김 총 생산량은 252,000kg으로 나타났다. 여기에 고흥 물김의 kg당 평균가격인 666원을 적용하면, 연간 물김 판매금액은 167,832,000원인 것을 알 수 있다. 그리고 이 금액에서 양식비용 113,997,760원을 공제한 53,834,240원이 양식 이익으로 산출되 었다.

Table 6. Cost and profit of floating farming

•물김 단가 : 666원/kg
•생산량 : 720kg/책×350책〓252,000kg
•물김 판매금액 : 666원/kg×52,000kg〓167,832,000원
•(판매금액)167,832,000원－(양식 비용)113,997,760원〓53,834,240원

2. 마른김 가공

1) 가공 비용

 가공비용 조사의 대상이 된 경영체는 9연식 자 동제조기를 보유한 곳으로, 하루에 재래김 2,700 속을 가공하며, 연간 150일을 가동함으로써 총 40.5만 속의 마른김을 생산하는 것으로 나타났다. 이때 연간 총 비용은 306,894,055원으로, 해당 비 용에는 지대, 시설비, 전기료, 인건비, 유지보수 비, 포장박스비, 제세 공과금이 포함되었다.

 먼저 지대의 경우, 조사 당시의 CD금리 할인 율(2014년)을 기준으로 조사지역의 공시지가와 공장부지 면적을 통해 산출하였으며, 시설비에 는 건물비와 물김 운반용 트럭, 세척기, 1차 이물 질제거기, 고도 이물질제거기, 해수와 담수 숙성 기, 절단기, 조합기, 자동성형기, 히트펌프 그리 고 용수 확보를 위한 착정료가 포함되었다.

 가공공장 가동을 위한 전기료는 연간 약 1억 2 천만 원이 소요되는 것으로 나타났으며,‘농업 용(을)－저압’에 해당하는 요금을 지불하고 있었다. 그리고 조사대상 가공업체의 경우에는 6명 의 인력을 상시고용형태로 사용하고 있었는데, 이 가운데 남성은 2명, 여성은 4명이었으며, 남성 들은 주로 가공라인에 대한 점검과 감독을 하고 사출(瀉出) 및 포장작업은 여성이 담당하는 것으 로 조사되었다. 다음으로 유지보수비에는 정기 수리, 수리 대행계약, 부속부품비, 성형틀 교체비 등이 포함되어 있으며, 이 중 성형틀 교체비가 가 장 많은 비중을 차지하는 것으로 나타났다. 성형 틀은 김의 모양을 만드는 플라스틱 재질의 틀로, 용도의 특성상 사용량이 많고, 내구성이 낮기 때 문에 많은 비용이 소요되고 있었다. 포장박스비 는 마른김을 박스로 포장하는 데에 드는 비용으 로, 연간 마른김 생산량을 40.5만 속으로 기준하 여 비용을 산출하였다. 마지막으로 제세공과금 은 1년에 180만 원인 것으로 조사되었다.

그리고 마른김 가공을 위해서는 가공비용 외 에도 물김 구입비용이 소요되는데, 마른김 1속 당 2.5kg의 물김이 소요되는 것으로 가정하여 마 른김 연간 생산량에 따른 물김 사입비용을 계산 하였다.

•물김 단가 : 666원/kg
•마른김 연간 생산량 : 40.5만 속×2.5kg/속〓물김 1,012,500kg
•물김 사입비용 : 666원/kg×1,012,500 kg〓674,325,000원

2) 가공 이익

 마른김 가공업의 연간 가공 비용과 물김 사입 비용의 합은 981,219,055원인 것으로 나타났는 데, 이때 가공업의 연간 마른김 생산량 40.5만 속 과 조사 당시의 마른김 평균 가격을 통해 추정된 마른김 연간 판매금액은 1,444,363,650원이었다. 그리고 이러한 마른김 연간 판매금액에서 물김 사 입 비 용 을 포 함 한 제 반 비 용 을 공 제 한 463,144,595원이 마른김 가공업체의 연간 이익 으로 계산되었다.

Table 7. Cost price of raw laver processing

3. 마른김 속당 가격 구성요소 분석

1) 양식 원가

 앞서 살펴본 바와 같이, 연간 총 양식 비용은 113,997,760원이며, 여기에 재래김 양식(부류식)의 생산량과 마른김 1속을 가공하는 데에 소요되는 물김의 양을 적용해서 마른김 속당 양식원가를 계산할 수 있다. 재래김 1속의 가공에 필요한 물김 소요량은 물김 2.5kg으로 간주하였다.

Table 8. Profit and cost of raw laver processing

2) 양식 이익

 마른김 1속을 기준으로 계산한 양식 이익은 물김 속당 판매가격에서 물김 속당 양식원가를 공제하여 다음과 같이 된다. 이때, kg당 물김 판매가격은 고흥군 수협의 물김 위판통계 중 2014년산(2013년 11월〜2014년 5월 생산)에 대한 가중평균을 적용하였다.

양식이익〓속당 물김 판매가격－속당 양식원가〓(kg당 물김 판매가격×2.5)－속당 양식원가〓(666×2.5)－1130.9〓534.1(원/속)

3) 가공 원가

 재래김의 가공 비용의 경우, 총 가공 비용과 연간 마른김 생산량을 통해 속당 가공 비용을 산출할 수 있다.

4) 가공 이익

 앞에서 계산된 가공 원가와 양식 원가, 양식이익을 이용해서 1속당 가공 이익을 다음과 같이 계산하였다.

가공이익〓마른김 판매가격－양식 원가－양식 이익－가공 원가〓3,566.33－1047.6－617.4－757.8〓1143.5(원/속)

 이와 같은 과정을 통해, 부류식 김 양식과 9연식·히트펌프식의 마른김 가공업체에 의해 생산되는 마른김(재래김)의 원가 구성요소를 파악하였다. 마른김 1속의 가격에는 김 양식어가의 양 식 원가와 양식 이익, 마른김 가공업체의 가공 원 가와 가공 이익이 포함되어 있다. 마른김 1속의 가격 3,566원 가운데 양식 원가는 1,130.9원으로 31.7%, 가공 원가는 757.8원으로 21.2%를 차지하 며, 양식어가의 이익은 534.1원으로 15%, 가공업 체의 이익은 1,143.5원, 32.1%로 나타났다.

 연구 결과, 마른김 가격의 구성요소(양식비용, 양식이익, 가공비용, 가공이익) 가운데에서 가장 큰 비중을 차지하고 있는 항목은 가공업체의 이 익이었으며, 양식어가의 이익은 가장 적은 비중 을 차지하고 있음을 알 수 있었다. 물론 마른김 가공업에는 김 양식업에 비해 많은 자본이 소요 되기 때문에 그에 상응하는 이익을 얻는 것은 당 연하다고 볼 수 있다. 하지만 현재 물김 위판가 격(김 양식어가의 소득)은 지속적인 저가격 구조 를 보이는 것과는 반대로, 마른김 도매가격(마른 김 가공업체의 소득)의 경우에는 꾸준한 상승 추 세를 보이고 있다. 즉, 앞으로도 김 양식어가와 마른김 가공업체 간의 소득 격차는 더욱 커질 것 으로 예상되기 때문에, 김 산업의 구조적인 안정 성을 마련하기 위해서는 각 단계별 이익수준을 조율하고, 특히 물김 생산단계의 이익을 적절히 보장할 필요가 있음을 확인 할 수 있었다.

Table 9. Price and rate of each component in a bunch of dried laver price

Ⅴ. 결 론

 본 연구에서는 김 산업의 산업적 분화의 배경과 그 과정을 구조화시킴으로써 김 산업의 발전요인이자 동시에 위협 요인인 산업적 분화에 대해 살펴보았다. 그리고 이러한 산업적 분화로 인한 문제점 분석을 통해 김 산업의 안정적인 발전 을 저해하는 요소를 파악하고자 했으며, 마른김 의 원가 구성요소 분석을 통해 마른김의 이익분 배구조를 규명함으로써 물김 생산단계의 소득 확보와 안정화가 필요한 것을 확인할 수 있었다.

 그리고 이를 개선하기 위한 방안은 여러 가지 가 있겠으나, 크게 두 가지를 제시할 수 있다. 첫 번째, 김 양식어가에 의한 마른김 가공 방 안을 들 수 있다. 1980년대에 김 양식과 가공이 산업적으로 분리되어가는 과정에서, 당시 김 양 식어가들이 마른김 가공을 포기할 수밖에 없었 던 이유는 자본(資本)의 부족이었다. 그리고 그 때문에 김 양식어가는 물김 생산에 집중하게 되 었고, 김 산업의 이익 불균형구조 내에서 더 많 은 이익을 얻기 위해서는 양적 생산을 지속적으 로 확대해야만 했다. 그리고 이러한 양적 생산의 확대는 김 양식어장 환경 악화, 물김의 품질 저 하와 같은 문제를 불러일으키고 있다. 하지만 오 늘날 김 양식어가의 경영규모는 과거와는 비교 할 수 없을 정도로 대규모화되었고, 반대로 가공 설비는 어느 정도 대중화되어 이제는 몇 가구의 김 양식어가의 결합으로도 마른김 가공시설을 운영할 수 있는 자본력을 갖추게 되었다. 가까운 일본에서는 이와 같은 경영형태(물김 생산+마 른김 가공)를 통해 일정 수준의 물김 생산기반( 김 양식어가수)을 유지하고 있고, 나아가 마른 김의 품질 다변화를 실현하고 있다. 따라서 김 산업의 안정적인 생산기반 마련을 위해서는 김 양식어가의 경영형태 변화 등을 통한 경영 안정 화 방안을 강구할 필요가 있으며, 이를 통해 저 가격 중심이었던 우리나라 김의 다양성 확보를 유도할 수 있을 것으로 기대된다.

 두 번째, 김 산업 내에서 수협의 역할을 강화 시킬 필요가 있다. 현재 김 산업에는 패각사상체 배양업자(종묘생산), 육상채묘업자(채묘), 물김 생산자(양식), 마른김 가공업자(1차 가공), 조미 김 가공업자(2차 가공) 등 여러 이해관계자가 존 재하고 있다. 하지만 수산업협동조합은 이러한 김 산업의 구조 내에서 사실상 물김 위판 이외에 는 독자적인 역할을 수행하지 못하고 있는 것이 사실이다. 김 양식어가들은 한국김생산어민연합 회를 결성하고 수협에 지불하는 위판 수수료 외 에 자조금을 조성해 경영 개선에 자구적인 노력 을 하고 있고, 이 밖에도 마른김 가공 및 수출단 계에서는 한국마른김생산자연합회, 한국김수출 협의회 등 김 산업과 연관된 조직이 자체적으로 활동하고 있다. 비록 일부 지구별 수협에서는 지 역 브랜드의 마른김, 조미김 등을 상품으로 출시 하고 있지만 그 전문성과 경쟁력은 높지 않은 것 이 사실이다. 따라서 현재 김 산업 내에서 수협은 그 역할을 강화할 수 있는 방안을 모색하는 일이 시급한 것으로 생각된다. 앞으로는 수협이 마른 김 등급화와 마른김 위판사업, 마른김 및 조미김 위탁가공사업, 김 수출업 등 다양한 사업을 추진 해 대형 조미김 가공업체들에 의해 주도되고 있 는 김 산업에서의 역할을 강화해야 할 것으로 보 인다. 그리고 이를 통해 김 산업의 여러 이해관계 자들의 대립을 중재하고, 균형적인 발전을 이끌 어가는 기관으로 자리매김 할 필요가 있다.